高技能人才短缺:大龄职工“不适应” 、年轻人不愿干

日期:2021年9月9日

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文章原标题:《高技能人才短缺背后:新型制造业下大龄职工“不适应” 、年轻人不愿干》

越来越多的核心部门开始关注我国技能人才发展的真实状况。

日前,国务院印发的《“十四五”就业促进规划》再次确定“高技能人才“的重要位置,其中提及“把技术技能人才培养培训放在了更加突出的位置”。

人社部副部长李忠专门就此作出解释,在8月30日国务院新闻办公室举行的“十四五”就业促进规划吹风会上,他称,技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要基础,对推动经济高质量发展具有重要作用。“十四五”期间,将开展大规模高层次的技能人才职业培训,以缓解我国当前就业结构性矛盾。

缺在哪?

普工、技工短缺明显 东部沿海进出口贸易服务行业“招工难”

为何在“十四五”开局之年启动技能中国行动?“结构性就业矛盾更加突出,将成为就业领域的主要矛盾。这可能是对‘十四五’时期就业形势最为基本的判断。”这是记者从“十四五”就业促进规划吹风会上得到的答案。其中就业矛盾的突出表现就是“就业难”和“招工难”并存,甚至可能出现强化。

就此,国家发展改革委副秘书长高杲在发布会上表示,在“招工难”方面,特别是近一段时期,在东部沿海地区一些为进出口贸易服务的行业,普工、技工特别是技术技能人才短缺的情况比较明显。而从短期来看,主要是普工出现阶段性、季节性的短缺,“特别是东部沿海地区面向出口的一些领域,订单需求比较饱满,所以用工需求也在持续增长。”高杲透露,短期之内有用工短缺的情况,特别是用工量大的企业,出现较大的用工缺口。

另据记者了解,近日,人社部发布《2021年第二季度百城市公共就业服务机构市场供求状况分析报告》(简称《报告》)。《报告》指出,市场对具有技术等级和专业技术职称劳动者的用人需求较大,40.7%的市场用人需求对技术等级或职称有要求,高级技师、技师需求缺口较大,求人倍率(岗位空缺与求职人数比率)较高,分别为3.11、2.68。

人难寻?

产业自动化应用 大龄职工不适应、年轻人不愿干

值得关注的是,制造业领域的一些从业人员老龄化趋势有所加快。从长期来看,一方面人口结构正在深度调整,劳动年龄人口数量出现下降,劳动力供给减少。

记者注意到,特别是产业转型升级和自动化、智能化设备的广泛应用,使得大龄职工越来越难适应新的岗位。而高杲也谈到,许多年轻人可能不太愿意到制造业领域去就业,而更倾向于一些工作比较灵活、工作强度相对较小的服务业领域,所以客观上也加剧了制造业用工的紧张。

不仅如此,高杲解释称,这几年我们的产业结构转型升级步伐非常快,特别是一些新的科技应用在迅速深化和扩大。比如芯片半导体产业、新能源产业,这些领域用工需求很旺盛,但是其对技能型人才的需求比较大,不光是研发设计人员,也包括一些普工。“但短期之内,在技能型人才培养上跟不上形势,所以出现了结构性缺口。”高杲说。

官方回应

提升制造业从业人员收入水平 增强对年轻人的吸引力

“补缺”也不能只靠工匠精神,记者注意到,这次《“十四五”就业促进规划》里特别强调,要促进制造业产业链、创业链与培训链的有效衔接,对促进制造业就业,特别是劳动力素质的提高,也作了专门部署。

国家发改委相关负责人谈到,过去往往讲的是产业链、创新链、价值链的这种有效衔接,现在产业在升级、创新在发展,我们的人才培养要跟上,“要突出高技能人才培训、急需紧缺人才培训,同时深化教育教学改革,着力培养创新型、应用型、技能型人才,加快重点领域急缺紧缺人才的培养。”

而针对“招工难”问题,高杲介绍,要增强制造业对年轻人就业的吸引力,与此同时,还要进一步加强制造业企业的用工服务,包括健全重点企业用工的常态化服务机制,以及劳动力输入地和输出地的协同,针对一些带动就业能力强、用工规模大的重点企业,建立公共就业服务联系制度,设立就业服务专员,实施定点服务。

这也是一个积极的信号,预示着有关技工的薪酬制度等,或将会有一个截然不同于过去的改善。而近期,人社部也印发《“技能中国行动”实施方案》(以下简称《方案》),其中提出,“十四五”时期,要通过实施技能中国行动,新增技能人才4000万人以上。

而此前,“十三五”期间,我国技能人才总量由1.3亿人增至2亿人,其中高技能人才超过5000万人。

顶层设计

正在编制“十四五”职业技能培训专项规划

“十四五”时期,预计我国技术进步和产业转型升级步伐会进一步加快,这就对劳动者的技能素质提出了更高要求,特别是高质量劳动力短缺的结构性矛盾可能会更加尖锐。就此,高杲表示,目前全国技能人才的总量占比在不断提高,但是与庞大的劳动力人口结构来看它的比重还是偏低的,现在还不到30%。

“德国、日本等制造业强国,他们的技能人才总量占比能够达到70%到80%,所以我们差距还比较大。”高杲谈到。

但要补齐高级技工千万缺口,并非一日之功。其中,针对国家乡村振兴重点帮扶地区,记者从“十四五”就业促进规划吹风会上获悉,将建设一批技工院校,建设一批高技能人才培训基地,建设一批技能大师工作室,培养5万名高技能人才和乡村工匠。同时还将举办乡村振兴职业技能大赛。

尤为关键的是,还将指导职业院校和培训机构,结合市场需求变化和企业需要,大力开展订单培训、定向培训。此外,也将加强顶层设计,正在编制“十四五”职业技能培训专项规划。

而此前,在讨论技能人才培养时,“收入不高、社会地位低,认同感不强”等词汇多次被提及。记者获悉,接下来,相关部门还将聚焦拓展职业技能培训多元化供给发力。构建以公共实训基地、职业院校、职业技能培训机构和行业企业为主的多元培训载体,发挥企业职业培训的主体作用和职业院校的培训资源优势,同时实施职业技能培训共建共享的相关行动。

来源:央广网


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